按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。如果會議紀(jì)要僅僅作為記錄會議情況之用，并在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部傳閱，則不存在對外發(fā)生效力的問題。但是當(dāng)前，區(qū)政府各部門，包括一些國有企業(yè)、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)、街道辦事處等沒有能夠準(zhǔn)確辨別會議紀(jì)要與其他行政公文的區(qū)別和差異，直接對外適用會議紀(jì)要指導(dǎo)和管理相關(guān)行政事務(wù)，將會議紀(jì)要作為依據(jù)制定規(guī)范性文件或依據(jù)會議紀(jì)要簽訂各類協(xié)議，這實(shí)際上是以“會議紀(jì)要”之名，行“行政決定”、“行政指導(dǎo)”、“行政許可”、“行政處罰”、“行政規(guī)范性文件”、“行政合同”等等之實(shí)，同時也違背了依法行政的原則。對此，應(yīng)明確會議紀(jì)要的法律性質(zhì)，細(xì)化會議紀(jì)要的效力范圍、發(fā)布程序和形式;規(guī)范會議紀(jì)要記載事項(xiàng)轉(zhuǎn)化適用的程序和流程;加強(qiáng)政府依法行政，嚴(yán)格行政公文的依法適用